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中共淮北市委 淮北市人民政府 关于2014年招商引资工作的意见

来源:本站添加时间:2014-09-19

 

2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键之年,是实施十二五规划承前启后的一年,也是我市加快转型发展、建设精致淮北的攻坚之年。为进一步加大招商引资工作力度,加快发展精良产业,现就2014年招商引资工作提出如下意见:

一、指导思想及目标任务

(一)指导思想。认真贯彻党的十八届三中全会、省政府《关于切实做好新形势下招商引资工作的意见》(皖政〔201347号)及市委七届七次全会精神,坚持市场主导与政府引导相结合,引资、引技和引智相结合,突出招商重点,做实招商平台,强化招商载体,优化招商环境,创新招商方式,大力推动招商引资提质、提效,加快精致淮北建设

(二)工作目标。按照“围绕主导产业、突出招大引强、优化项目质量、加快产业培育”的要求,引进并开工固定资产投资1亿元(含)以上规模项目100个。

(三)任务分解。载体单位下达引进并开工固定资产投资1亿元(含)以上规模项目任务;市直单位下达引进并开工固定资产投资1亿元(含)以上规模项目任务,并按照市级领导分管部门、联系单位分别组建招商团,开展分级调度、协同招商;在淮商会下达引进并开工固定资产投资1亿元(含)以上规模项目任务和有效信息提供任务;省驻淮单位、省属企业下达引荐知名企业来淮考察任务。

二、工作思路

(一)突出招商重点,加快产业转型。

1. 实施产业提升。突出重点产业。全市重点围绕新型煤化工、铝基新材料、食品加工、电子信息、装备制造、纺织服装、生物医药等产业开展招商,提升主导产业,培育发展新兴产业。加大现代服务业招商力度。针对我市现代服务业发展不足的问题,加大商贸、物流、金融、教育、卫生、文化旅游、健康养老等服务项目的引进力度,聚集园区人气,解决制约城市发展的服务短板,加快推进我市产业升级和城市转型。当前重点推进安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地、特种材料研究院和铝基新材料生产基地、电子信息产业、智慧城市及食品产业园等建设,加快培育特色园区。

2. 注重规划引领。尽快落实食品加工、装备制造、电子信息、纺织服装、铝基新材料等产业的规划编制,围绕主导产业规划制定企划案及有针对性的优惠政策,形成“一个产业、一个规划、一批谋划项目、一套招商方案”的产业招商新路,以规划引领产业招商和产业链招商。

3. 强化项目谋划。在先期规划论证的基础上,做好各产业重大招商项目的谋划,储备一批符合国家产业政策、具有科技含量、有可持续发展基础的重大招商项目,建立六大支柱产业和新兴产业重点项目库,围绕重点项目开展有针对性的招商及专题招商推介,引进重点产业项目,增强招商实效,加快产业的聚集和培育。

(二)理清招商思路,创新招商方式。

1. 明确工作方向。针对重点产业、面向重点区域、联络重点企业,有针对性地筛选适合承载的重大项目,开展精准招商,以重大项目和易于形成产业集群的项目作为招商工作重点,加快主导产业发展。当前重点做好“三个对接”:瞄准北京做好央企对接,瞄准江浙粤做好民企对接,瞄准上海、昆山、台湾做好外资、台资企业对接。

2. 创新招商方式。以重点项目为龙头,重点推进电子信息、汽配等产业及台资企业为主题的“园中园”招商,加快产业集聚。依托省属企业、落户企业及在淮异地商会,大力开展以商招商。依托海聚科技园、特种材料研究院等,以招才引智为重点,大力开展高新技术产业招商。坚持市场化运作,充分调动商(协)会等社团组织及社会各界积极性,探索开展委托(代理)招商。依托食博会、煤博会及石榴文化节等平台,扎实推进节会平台招商。以市级领导分管部门、联系单位为主体,大力开展组团式协同招商。以各开发园区为主体,强化与上海、浙江和安徽省工商联等园区和社会组织合作,深入开展驻点招商、载体招商和园区共建招商。加强招商队伍建设,强化专业队伍培训,提升专业招商实效。

3. 注重招大引强。强化“舍得”理念,突出招大引强,对带动作用明显、辐射效应较强的重大项目、产业集群项目、具有较大影响力的知名企业投资项目,按照“一事一议”的原则重点推进,加快产业培育和集群、集聚发展。

(三)优化软硬环境,提升承载能力。

1. 强化园区建设。全市各开发园区要充分发挥投融资公司平台优势,多渠道募集园区建设资金,强化园区基础设施和生产、生活性配套设施建设,服务企业健康发展。当前要进一步抓好淮北经济开发区新区、临涣工业园、濉芜现代产业园等园区建设及综合配套服务,提升园区综合承载能力和水平。

2. 破解用地瓶颈。建立土地供需协调会议制度,落实《淮北市人民政府关于加强开发园区用地管理的通知》(淮政秘〔201413)要求,提高开发园区土地管控能力,强化园区建设用地指标供应。建立健全开发园区项目退出机制,节约集约利用土地。扎实推进闲置低效用地清理工作,积极盘活存量土地。鼓励企业建设多层厂房,按照层数标准给予费用补助。

3. 优化各项服务。理顺招商引资流程管理机制,分阶段明确项目服务主体:项目备案、项目洽谈、项目预审由市招商局负责推进;签约项目审批落户由市政务服务中心牵头推进;工业项目开工由各开发区负责,开工后由市经信委统筹推进、帮扶,现代服务业项目开工后由市发改委和商务局协调,确保企业服务无盲点。下放审批权限,简化审批流程,切实做好行政事业性收费减免和优惠政策兑现工作。积极做好项目审批、建设过程中的全程免费代理服务,进一步提高过会项目签约率、签约项目开工率和开工项目投产率。落实淮北经济开发区“封闭运行”机制,加快项目落地。继续做好企业帮联工作,切实帮助协调解决企业建设及生产过程中出现的困难和问题。继续做好投诉受理,优化投资环境。

4. 落实信贷和人才支持。金融机构要建立银企对接的规范化工作机制,完善企业融资担保服务体系,尽最大可能帮助企业解决扩容建设及流动资金不足的问题,扶持企业发展壮大;人力资源、教育等部门要加大职业技能培训力度,帮助企业招募员工,同时开展订单培训,转化农村剩余劳动力,培养更多的技术熟练工人,解决企业用工难题。

(四)以落实为核心,强化调度管理。

1. 落实调度督查。继续实行月通报、季调度、半年观摩督查、年终总结评比制度,实现招商调度工作常态化,加强签约项目、开工项目的督查推进建立完善招商引资督查督办机制,将督查督办贯穿项目洽谈到项目建设的全过程,加快推进项目洽谈及入驻进程。

2. 加强考核管理。完善招商引资认定及考核奖惩办法,增加知名企业、重大项目、入园项目比例等考核参数,注重项目开工和竣工投产环节,突出招商考核的导向作用。强化“过程管理”,严格按照考核情况兑现奖惩。按照干部管理权限,对招商引资贡献突出的同志给予特别关注和表扬激励。

3. 加大宣传力度。对内宣传招商引资的重大意义、取得的实际成效,进一步营造全民招商的浓厚氛围。对外加大宣传推介力度,不断提高淮北知名度、影响力。

(五)完善保障机制,力促提质提效。

1. 优化预审准入机制。充分发挥招商引资项目预审的效用,对项目产业类型、投资强度、预期税收、环境评价、建筑密度、容积率等多项指标进行分析论证,严把项目准入关口,确保产业集聚、集约节约用地和可持续发展。

2. 加强合同监督管理。继续推行使用统一的招商引资合同格式文本,明确约定双方权利、义务,加强合同执行过程中的“双向约束”和监督管理。

3. 实行高位推进机制。充分发挥市级领导对招商引资的推动作用,强化市级领导参与重大招商项目联络洽谈和专题招商推介活动机制,加强招商团队的分级调度和协作统筹,协调解决项目推进过程中的问题,加快项目洽谈、落地进程。

4. 提升招商信息化水平。加强招商网络建设,及时充实、更新推介内容,强化网络宣传推介;依托淮北市招商引资项目信息管理平台,实现招商信息资源共享,加强备案信息梳理、归类、交办、对接、调度及数据分析等工作,协调并服务载体和市直部门加强项目跟踪对接和推进,实现有效招商信息的高效利用。

5. 保障招商经费投入。各级政府要按照年初排定的工作计划落实招商经费预算,加大招商经费投入,确保外出招商、招商推介、客商接待等各项招商活动的顺利进行。

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